美国3∶0通过新规！全面封杀中国科技设备，香港也没躲过去?

排行榜 2025年11月02日 08:32 1 aa

2025年10月28日，美国联邦通信委员会(FCC)以全票3∶0的结果通过一项针对中国科技设备的限制新规。

这一投票结果毫无悬念的背后，是覆盖范围远超以往的技术封锁措施，不仅将未进入美国市场的中国科技产品挡在门外，更赋予监管机构追溯既往的权力，连已经投入使用的设备都面临授权被撤销的风险，而作为国际科技与通信枢纽的香港，也未能置身事外。

这项新规的核心突破在于彻底封堵了此前可能存在的规避空间，与以往仅针对整机制造商的限制不同，此次规则将管控范围延伸至供应链的每个细微环节。

只要设备中包含任何“涵盖名单”内中国企业生产的零件、芯片或模块，无论该零件在设备中所占比重多大，都将无法获得FCC的市场准入授权。

更值得关注的是，新规首次明确赋予FCC撤销过往已批准授权的权力，这意味着过去多年进入美国市场并投入使用的中国产安防摄像头、无人机、路由器等设备，都可能在没有提前预警的情况下突然“失效”，这种追溯性管控在美相关监管历史上极为罕见。

FCC主席在投票后表示，新规旨在防范 “外国对手” 利用技术漏洞威胁美国网络安全，但这一说法并未提供具体的证据支撑，而其带来的连锁反应已经开始在多个行业蔓延。

在新规正式落地前，一系列铺垫动作已悄然展开。

10月初，FCC推动的“清洁购物车行动”在亚马逊、沃尔玛等美国主流电商平台同步实施，数百万条涉及中国电子产品的销售链接被集中下架，其中包括华为智能手表、海康威视安防设备、大疆无人机等消费者熟知的产品。

这一行动被业内解读为提前清理市场存量，为新规实施减少可能出现的用户抗议与市场震荡。

更早之前的9月，FCC已撤销7家中国关联测试实验室的资质，这些实验室原本承担着帮助中国科技企业完成美国市场合规检测的关键职能，其资质被取消后，中国企业不得不重新寻找欧美地区的替代机构，不仅拉长了产品进入美国市场的周期，更显著增加了合规成本。

香港的卷入让这场技术封锁的影响范围进一步扩大。

就在FCC投票前两周，10月15日，香港电讯被该机构宣布撤销在美国的服务授权，这家李泽楷旗下的香港最大电信运营商，长期以来凭借地域优势在中美通信网络连接中扮演着桥梁角色。

美国方面给出的理由是香港近年政治环境变化及与中国大陆的关联可能威胁美国电信网络安全，但这一指控同样缺乏具体证据支撑。

香港电讯方面回应称，FCC的决定存在越权嫌疑，且将直接影响依赖其服务的美国社区与企业，但这并未改变监管机构的决策。

作为国际金融与科技枢纽，香港企业此前常借助“一国两制”优势在中美技术合作中寻找平衡，而此次香港电讯被封杀，意味着这种平衡状态正在被打破，区域科技企业面临被迫选边的压力。

新规带来的冲击已开始在全球产业链中显现。

美国本土不少中小企业和公共机构首当其冲，学校、医院、商业楼宇中大量正在使用的中国产安防摄像头，若授权被撤销将面临更换成本，而地方政府本就紧张的财政预算将因此增添额外负担。

在民用无人机领域，中国品牌占据全球市场的主要份额，美国农场用于作物监测、消防部门用于应急救援、好莱坞用于影视拍摄的设备中，中国产无人机占比极高，一旦这些设备因新规无法正常使用，相关行业的运营效率将受到直接影响。

对于中国科技企业而言，出口渠道的收窄迫使企业加速调整供应链策略，部分企业开始推进“去美国化”供应链布局，通过寻找替代零部件供应商、优化产品设计等方式降低合规风险，但这一转型过程对于中小企业而言面临不小的成本压力。

值得注意的是，这场技术封锁与此前的中美科技贸易摩擦存在明显的政策延续性。

2025年9月29日，美国商务部工业与安全局（BIS）曾推出出口管制“50%穿透规则”，规定被列入受限名单企业持股50%及以上的关联企业将自动触发同等管制，不过该规则在实施月余后，于10月30日被宣布暂停一年，中方也同步暂停了相关出口管制措施作为回应。

尽管“50%穿透规则”的暂停给全球供应链带来短暂喘息，但FCC新规的落地表明，美国在对华科技限制方面的整体方向并未改变，只是将管控重点从出口端转向了市场准入端。

这种政策调整背后，是美国两党在对华科技强硬态度上的高度一致，部分参议员甚至公开施压FCC，要求进一步扩大封杀范围，将更多中国科技企业纳入限制名单。

全球科技产业链的深度绑定使得任何单边封锁措施都难以只影响目标方。

中国企业在应对外部限制的同时，核心技术自主研发的步伐正在加快，从半导体设备到关键零部件，越来越多的本土替代产品开始涌现。

而美国科技企业也面临失去中国市场的风险，此前多个美国科技巨头因对华出口受限导致营收下滑，部分企业已通过行业协会向政府表达诉求。

这种相互影响的格局下，全球科技产业正逐渐呈现出供应链重构的趋势，企业不得不重新评估风险，寻找更具韧性的合作模式。

结语

此次FCC新规的通过，不仅是中美科技竞争进入新阶段的标志，更折射出全球科技治理体系正在发生的深刻变化。

技术本身的中性属性与被赋予的政治色彩之间的矛盾，让跨国企业陷入两难境地，而普通消费者最终可能面临选择减少、成本上升的现实影响。

在这场没有赢家的博弈中，如何在保障安全与促进技术合作之间找到平衡，成为各国政策制定者需要面对的共同课题。

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