外卖“新规”就该为“共赢”发力

十大品牌 2025年09月30日 22:12 1 admin

市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，9月24日起正式面向社会公开征求意见。征求意见稿聚焦平台收费、促销行为等重点问题，帮助外卖平台企业规范服务管理、提升服务质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。

数据显示，截至2024年12月，我国网上外卖用户规模已达5.92亿人，妥妥的全球第一大外卖市场。有机构预计，2024 - 2027 年，在线餐饮外卖行业市场规模将从近1.64 万亿元攀升至 1.96 万亿元。在用户规模、市场规模不断增长的另一面，外卖市场暴露的诸多问题也受到社会诟病。

比如平台收费问题让商户“压力山大”。早期平台只收取佣金抽成，商户还能承受，但随着技术服务费、营销推广费、保证金等不断冒出，于是就有“大半利润给平台，商家只赚辛苦钱”的说法。再如，平台为了抢夺用户，强迫商户参与促销，出现“不参与就没流量，参与就破价亏损”。

针对平台收费，今年7月市场监管总局发布了《网络交易平台收费行为合规指南》。上述征求意见稿明确限定了外卖平台向商户的收费项目，要求不得随意新设收费项目，并从公示方式、公示内容、结算明细、推广效果等方面对平台收费作了细化规定。这如“紧箍咒”，可减轻商户负担。

为遏制“裹挟式”竞争、过度“价格战”等促销乱象，征求意见稿明确要求平台价格促销成本不应变相或者直接要求商户进行分摊；也明确禁止平台强制或者变相强制商户开展价格促销或者干预商户促销力度。这既遏制了平台“强权”，也把促销经营自主权还给商户，并避免平台恶性竞争。

外卖食品安全是重中之重，直接关系到消费者生命健康权益。为此，征求意见稿针对“幽灵外卖”、商户“爆单”等乱象，从商户入驻、信息审核等方面提出系统要求，严守食品安全底线。加之《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》助力，护航食品安全的叠加效应可期。

另外，外卖配送员的权益保障进一步得到加强。征求意见稿明确，应不断完善与配送员工作任务、劳动强度相匹配的劳动报酬分配机制。平台应合理限定配送员的接单时长，避免配送员超时劳动、过度劳累引发健康和安全风险……这对于保障配送员的报酬权、休息权、健康权，至关重要。

由此不难看出，征求意见稿具有明显的“抑强扶弱”意图，既抑制外卖平台对待商户、配送员的“强权”，同时也极力维护相对弱势的商户、消费者、配送员的权益，以达到平衡各方利益、实现多方共赢的局面。虽然说外卖平台多种行为受到制约，但促进行业健康发展，平台也是受益者。

显然，征求意见稿起草是以问题为导向，公开征求意见是为了进一步完善，希望各方积极建言献策。而且，《外卖平台服务管理基本要求》正式出台后，外卖平台能否严格实施，也是值得关注的问题，因为官方信息显示，这属于推荐性国家标准，自然缺少强制性，主要是考验平台自觉性。

简言之，该外卖“新规”就该为各方“共赢”发力。作为平台，不能依仗自身的技术、资本等优势，对平台商户、配送员施加“强权”；作为商户、消费者、配送员，面对平台侵权行为时也要敢于发声、维权，通过依法博弈也有望实现地位平等、利益平衡。

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